國家旅游局令

　　第10號

　　( 1998.051.5)

　　第一條 為了加強(qiáng)旅游統(tǒng)計管理，保障旅游統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》(以下簡稱《統(tǒng)計法》)及其實施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合旅游業(yè)的實際情況，制定本辦法。

　　第二條 旅游統(tǒng)計的基本任務(wù)是對旅游企事業(yè)單位的經(jīng)營、業(yè)務(wù)情況進(jìn)行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析，提供統(tǒng)計資料和咨詢，實行統(tǒng)計監(jiān)督。

　　第三條 旅游統(tǒng)計的基本內(nèi)容，是對旅游企事業(yè)單位、旅游區(qū)(點)接待工作量、經(jīng)營效益、旅游從業(yè)人數(shù)等情況進(jìn)行的統(tǒng)計調(diào)查和對旅游者實施的抽樣調(diào)查。

　　第四條 各級旅游行政管理部門和旅游企事業(yè)單位必須依照統(tǒng)計法律、法規(guī)的規(guī)定，提供旅游統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。

　　其它與旅游業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，如實提供旅游統(tǒng)計調(diào)查所需要的情況。

　　第五條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游統(tǒng)計工作的需要和國家旅游局的統(tǒng)一規(guī)劃，有計劃地采用現(xiàn)代信息技術(shù)，配備或逐步更新必要的統(tǒng)計計算和數(shù)據(jù)傳輸設(shè)備，逐步建立和完善全國旅游統(tǒng)計信息自動化管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為旅游統(tǒng)計工作提供必要的條件，并積極采用現(xiàn)代信息技術(shù)。

　　第六條 旅游統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。

　　國家旅游局負(fù)責(zé)對全國旅游統(tǒng)計工作實行統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，國家旅游局綜合統(tǒng)計機(jī)構(gòu)承擔(dān)具體工作。

　　地方各級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)的旅游企事業(yè)單位和旅游者的統(tǒng)計調(diào)查工作。

　　地方各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計工作的需要，確定承擔(dān)統(tǒng)計職能的機(jī)構(gòu)。

　　第七條 各級旅游行政管理部門統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：

　　(一)貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)和規(guī)章制度，完成國家或地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，收集、匯總和公布全國或地方旅游統(tǒng)計資料;

　　(二)制定全國或地方的旅游統(tǒng)計報表制度和抽樣調(diào)查方案，建立統(tǒng)計登記制度;

　　(三)組織協(xié)調(diào)和管理本部門非統(tǒng)計職能機(jī)構(gòu)制定的各項統(tǒng)計調(diào)查，審核其擬制發(fā)的旅游統(tǒng)計調(diào)查方案及其統(tǒng)計調(diào)查表，并納入統(tǒng)一編號管理;

　　(四)會同人事教育部門，組織對在崗旅游統(tǒng)計人員的培訓(xùn)，對旅游統(tǒng)計人員進(jìn)行考核、獎勵。

　　第八條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)配備專職統(tǒng)計人員，旅游企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)配備專職或固定兼職的統(tǒng)計人員。

　　各級旅游行政管理部門的統(tǒng)計人員，應(yīng)當(dāng)符合國家旅游局規(guī)定的旅游統(tǒng)計人員資格條件，并保持相對穩(wěn)定。

　　第九條 旅游統(tǒng)計是國家統(tǒng)計的組成部分，是提供旅游信息的主體。經(jīng)國家統(tǒng)計局批準(zhǔn)制發(fā)的旅游統(tǒng)計調(diào)查制度屬于國家統(tǒng)計調(diào)查制度。

　　旅游統(tǒng)計調(diào)查制度主要包括旅游定期報表制度、旅游抽樣調(diào)查和旅游專項調(diào)查。

　　第十條 旅游統(tǒng)計調(diào)查項目分別由國家旅游局和地方旅游行政管理部門制定，并依照《統(tǒng)計法》的有關(guān)規(guī)定，報國家統(tǒng)計局或同級地方人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)審批或備案后，組織實施。

　　地方旅游統(tǒng)計調(diào)查方案不得與國家旅游統(tǒng)計調(diào)查方案相抵觸。

　　第十一條 按規(guī)定程序批準(zhǔn)的統(tǒng)計調(diào)查方案，必須在調(diào)查表的右上角標(biāo)明表號、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號。對未標(biāo)明上述字樣的調(diào)查表，有關(guān)統(tǒng)計調(diào)查對象有權(quán)拒絕填報，各級旅游行政管理部門有權(quán)廢止。

　　第十二條 旅游定期報表制度是按照統(tǒng)一規(guī)定的時間、內(nèi)容、計算方法和程序，由旅游企事業(yè)單位報送相關(guān)的旅游行政管理部門、旅游行政管理部門自下而上逐級提供統(tǒng)計資料的一種全面統(tǒng)計調(diào)查。

　　全國《旅游統(tǒng)計制度》由國家旅游局和國家統(tǒng)計局共同制發(fā)，國家旅游局組織實施。地方旅游行政管理部門在完成國家《旅游統(tǒng)計制度》的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)的實際需要，可以適當(dāng)增加統(tǒng)計內(nèi)容，會同同級人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)制定本地區(qū)的《旅游統(tǒng)計制度》并實施。

　　省級旅游行政管理部門在向國家旅游局報送統(tǒng)計資料時，必須同時報送符合標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)庫(以計算機(jī)遠(yuǎn)程傳輸或軟盤的方式報送)。

　　第十三條 抽樣調(diào)查是從全部調(diào)查對象(總體)中隨機(jī)抽取一部分樣本進(jìn)行的一次性調(diào)查。

　　旅游抽樣調(diào)查主要包括對來華旅游的外國人、回國旅游的華僑、回內(nèi)地旅游的港澳同胞、回祖國大陸旅游的臺灣同胞在中國大陸消費情況及其一日游游客所占比重的抽樣調(diào)查，大陸居民在國內(nèi)及出境旅游情況的抽樣調(diào)查，以及根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要組織實施的其它抽樣調(diào)查。

　　第十四條 專項統(tǒng)計調(diào)查是以旅游行政管理部門中非統(tǒng)計機(jī)構(gòu)因管理需要而進(jìn)行的旅游專項統(tǒng)計調(diào)查。

　　旅游專項統(tǒng)計調(diào)查需經(jīng)有關(guān)部門審查、協(xié)調(diào)，授頒統(tǒng)一表號后方可制發(fā)。旅游專項統(tǒng)計分別由各專業(yè)職能機(jī)構(gòu)實施。

　　旅游專項統(tǒng)計調(diào)查主要包括：旅游度假區(qū)統(tǒng)計、勞動工資統(tǒng)計、旅游教育統(tǒng)計、旅游質(zhì)監(jiān)投訴統(tǒng)計和旅游區(qū)(點)接待經(jīng)營統(tǒng)計，以及根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行的其它旅游專項統(tǒng)計。

　　第十五條 凡由旅游行政管理部門審批或納入旅游行業(yè)管理的旅游企事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)的旅游統(tǒng)計機(jī)構(gòu)辦理統(tǒng)計登記，并建立統(tǒng)計臺帳和核算制度，按規(guī)定報送統(tǒng)計資料。

　　第十六條 旅游統(tǒng)計資料實行分級管理。全國旅游統(tǒng)計資料由國家旅游局統(tǒng)一管理;地方旅游統(tǒng)計資料由當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T統(tǒng)一管理;專項旅游統(tǒng)計資料由實施專項旅游統(tǒng)計調(diào)查的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

　　第十七條 旅游行政管理部門在收集統(tǒng)計報表時，應(yīng)當(dāng)做好報表的審核工作，保證統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確性。下級旅游行政管理部門向上一級旅游行政管理部門上報的統(tǒng)計報表，須經(jīng)本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核、簽署。當(dāng)匯總報表中旅游企事業(yè)單位數(shù)量變動較大時，應(yīng)當(dāng)說明原因。

　　第十八條 地方各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按季度、年度向上一級旅游行政管理部門報送統(tǒng)計分析和抽樣調(diào)查報告。

　　第十九條 各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定，建立健全旅游統(tǒng)計檔案管理制度。

　　旅游統(tǒng)計原始資料的保存期為5年。

　　第二十條 各級旅游行政管理部門依法定期公布本轄區(qū)的旅游統(tǒng)計資料。

　　地方各級旅游行政管理部門在公布重要的統(tǒng)計資料前，應(yīng)當(dāng)征求上級旅游行政管理部門的意見。

　　國家旅游局負(fù)責(zé)審定、公布和出版全國旅游統(tǒng)計資料。省級旅游行政管理部門負(fù)責(zé)審定、公布和出版本轄區(qū)的旅游統(tǒng)計資料。

　　宣傳、新聞和出版單位需發(fā)布尚未公開的旅游統(tǒng)計資料，屬全國性的，須經(jīng)國家旅游局核準(zhǔn);屬地區(qū)性的，須經(jīng)當(dāng)?shù)芈糜涡姓芾聿块T核準(zhǔn)。所發(fā)表出版的旅游統(tǒng)計資料必須注明資料提供單位。

　　第二十一條 對在旅游統(tǒng)計工作中作出貢獻(xiàn)或取得顯著成績的單位和個人，各級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

　　第二十二條 國家旅游局每年對省級旅游行政管理部門、重點旅游城市旅游行政管理部門和重點旅游企業(yè)的統(tǒng)計工作進(jìn)行考核。

　　地方旅游行政管理部門對本轄區(qū)下級旅游行政管理部門和旅游企業(yè)的統(tǒng)計工作進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果報上一級旅游行政管理部門備案。

　　第二十三條 旅游企業(yè)評優(yōu)和對旅行社的年檢，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)旅游統(tǒng)計考核情況作為必要條件和內(nèi)容之一。

　　第二十四條 對違反《統(tǒng)計法》和本辦法規(guī)定的行為，由有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章給予行政處分或行政處罰。

　　第二十五條 凡超過旅游統(tǒng)計報表制度規(guī)定的報送時間未報統(tǒng)計資料或不按要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)給予警告，并寄送《違規(guī)通知書》。

　　第二十六條 本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。