關(guān)于推動(dòng)實(shí)施2012年度旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目的通知

　　國(guó)家旅游局

　　各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委)：

　　旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“示范項(xiàng)目”)實(shí)施已近2年，總體運(yùn)行正常。截至2011年10月31日，全國(guó)共有13562家旅行社參加示范項(xiàng)目，統(tǒng)保率達(dá)63%。全國(guó)343個(gè)有旅行社的城市中，已有314個(gè)城市啟動(dòng)了示范項(xiàng)目。前階段，國(guó)家旅游局協(xié)同項(xiàng)目參與各方在廣泛征求意見和總結(jié)前兩年項(xiàng)目運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對(duì)2012年度項(xiàng)目又進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化，目前已完成前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，即將全面啟動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、高度重視，進(jìn)一步發(fā)揮示范項(xiàng)目的作用

　　示范項(xiàng)目是國(guó)家旅游局與中國(guó)保監(jiān)會(huì)近年來開展“旅保合作”、提高旅行社風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)保障水平的重要舉措。經(jīng)過兩年的運(yùn)行，示范項(xiàng)目通過有責(zé)預(yù)付、無責(zé)墊付、巨災(zāi)“超賠”和調(diào)解處理等機(jī)制創(chuàng)新，妥善處置了較大以上旅游突發(fā)事件，減少了旅游者與旅行社的糾紛，較好地轉(zhuǎn)移了旅行社風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。

　　各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分了解旅行社責(zé)任保險(xiǎn)在保護(hù)旅游者權(quán)益、轉(zhuǎn)移旅行社風(fēng)險(xiǎn)、妥善處置突發(fā)事件的積極作用，以及示范項(xiàng)目的保障范圍、運(yùn)行機(jī)制，主動(dòng)承擔(dān)起推動(dòng)實(shí)施示范項(xiàng)目的職責(zé)。要在總結(jié)前兩年示范項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，周密部署，通過下發(fā)文件、召開會(huì)議、推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與、組織專題培訓(xùn)等多種形式，向旅行社介紹2011年度統(tǒng)保示范項(xiàng)目的運(yùn)行情況、典型案例以及2012年統(tǒng)保示范項(xiàng)目的產(chǎn)生過程、項(xiàng)目特點(diǎn)等內(nèi)容，積極引導(dǎo)旅行社投保，提高統(tǒng)保率，進(jìn)一步發(fā)揮示范項(xiàng)目作用。

　　二、加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步提高示范項(xiàng)目運(yùn)行水平

　　各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的指導(dǎo)。一是要強(qiáng)化聯(lián)合工作機(jī)制，充分發(fā)揮旅游行政管理部門、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司等組成的項(xiàng)目聯(lián)合工作機(jī)制的作用，通過定期或不定期召開會(huì)議，組織培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目推動(dòng)和運(yùn)行過程中存在的問題。二是要督促為項(xiàng)目提供服務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履約，加深對(duì)旅行社業(yè)的了解，不斷提高人員素質(zhì)，進(jìn)一步做好協(xié)助投保、索賠和日常風(fēng)險(xiǎn)管控等經(jīng)紀(jì)服務(wù)以及保險(xiǎn)理賠工作，提高滿意度;三是要指導(dǎo)各地調(diào)解處理中心和事故鑒定委員會(huì)的設(shè)立和日常運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)其提高專業(yè)能力和調(diào)解處理水平。

　　三、加強(qiáng)研究，進(jìn)一步用好行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)

　　各地要充分利用示范項(xiàng)目積累的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出的風(fēng)險(xiǎn)管控建議，督促旅行社分析查找經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和安全管理薄弱環(huán)節(jié)，提出解決辦法和措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅行社的安全管理，提高對(duì)游客的安全保障水平。

　　各地要按照《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》的要求，加強(qiáng)對(duì)旅行社投保責(zé)任保險(xiǎn)情況的檢查，對(duì)未投保或未按規(guī)定投保的旅行社嚴(yán)格按照《旅行社條例》第四十九條進(jìn)行處理。在項(xiàng)目運(yùn)行過程中，各地要加強(qiáng)信息溝通，積極參與并組織旅行社參與項(xiàng)目滿意度調(diào)查和動(dòng)態(tài)優(yōu)化工作，及時(shí)反饋各方意見和建議，促進(jìn)項(xiàng)目不斷完善。

　　附件：2012年度旅行社責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保示范項(xiàng)目情況介紹

　　國(guó)家旅游局辦公室

　　二〇一一年十二月二日