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關(guān)于加強探險旅游安全管理工作的通知

文章來源: 網(wǎng)絡(luò)      作者:匿名     時間:2012-02-15 17:28:48    
摘要: 近年來,探險旅游在我國國內(nèi)旅游中逐步興起,在一些地區(qū)發(fā)展較快,但與之配套的管理和服務(wù)工作明顯滯后。2006年“五一”黃金周期間,新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地先后發(fā)生4起探險旅游者被困事件,雖經(jīng)當(dāng)?shù)卣娜I救,但仍有3人死亡。這類安全事故的發(fā)生,暴露出當(dāng)前探險旅游存在著安全意識淡薄、保障能力差以及管理缺失等問題,引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和社會各方面的高度關(guān)注。

  國家旅游局

  關(guān)于加強探險旅游安全管理工作的通知

  旅發(fā)[2006]38號

  各省、自治區(qū)、直轄市旅游局(委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游局:

  近年來,探險旅游在我國國內(nèi)旅游中逐步興起,在一些地區(qū)發(fā)展較快,但與之配套的管理和服務(wù)工作明顯滯后。2006年“五一”黃金周期間,新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)等地先后發(fā)生4起探險旅游者被困事件,雖經(jīng)當(dāng)?shù)卣娜I救,但仍有3人死亡。這類安全事故的發(fā)生,暴露出當(dāng)前探險旅游存在著安全意識淡薄、保障能力差以及管理缺失等問題,引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和社會各方面的高度關(guān)注。為認真吸取教訓(xùn),切實加強探險旅游安全管理工作,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

  一、明確探險旅游安全工作責(zé)任

  針對探險旅游形式多樣、組織程度低、事故風(fēng)險高的特點,要區(qū)分不同類型、不同情況,明確安全工作責(zé)任,加大安全管理工作力度。對有組織開放的探險旅游市場,各級旅游行政管理部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任,加強對探險旅游的重點地區(qū)、重點單位和重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管監(jiān)查;對經(jīng)營探險旅游的旅行社和景區(qū),要落實企業(yè)和單位的主體責(zé)任,切實加強各項安全措施,完善組織接待條件和應(yīng)急預(yù)案,增強安全保障能力;對已經(jīng)形成規(guī)模的探險旅游項目,要依靠當(dāng)?shù)卣?,形成部門聯(lián)動、齊抓共管的責(zé)任體,共同做好安全保障工作。

  二、加強對公眾的探險旅游安全教育

  各地要充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體,對發(fā)生的探險旅游事故及其原因向社會公布,警示從事探險旅游的單位和人員吸取教訓(xùn),舉一反三。要大力宣傳安全第一的觀念,介紹探險旅游常識,增強安全風(fēng)險意識,認清冒險旅游的危害,培養(yǎng)理性出游的習(xí)慣,營造全社會關(guān)注安全旅游的輿論氛圍。要廣泛宣傳商業(yè)保險的作用,提高對保險的認知度,引導(dǎo)探險旅游者購買保險。

  三、開展對探險旅游的調(diào)查研究

  探險旅游安全管理涉及面廣(如沙漠探險、洞穴探險、叢林穿越、登山越野、乘坐熱氣球、潛水等),專業(yè)化強,工作難度大,必須扎扎實實做好相關(guān)工作。當(dāng)前,各級旅游管理部門要重點做好對探險旅游的調(diào)查研究。一是針對近年來本地組織和接待探險旅游的情況,進行認真總結(jié),全面分析,查找安全工作漏洞。二是對已開展的探險旅游項目,要逐一進行摸查,對其組織實施、安全設(shè)施和風(fēng)險防范等情況做到心中有數(shù)。三是主動會同當(dāng)?shù)孛裾?、體育和工商等部門,對組織各類探險旅游的企業(yè)和單位進行調(diào)查備案,切實掌握情況。四是針對本地區(qū)探險旅游資源的特點、現(xiàn)有的保障條件和救援力量等情況,制定和完善安全保障措施。

  四、引導(dǎo)探險旅游的規(guī)范化管理

  為了把探險旅游納入制度化和規(guī)范化管理軌道,今年下半年,國家旅游局將在各地總結(jié)探險旅游發(fā)展經(jīng)驗基礎(chǔ)上,會同業(yè)內(nèi)外有關(guān)專家,動員社會力量,借鑒國外成熟的管理辦法,積極探索探險旅游的規(guī)范化管理方式。為此,國家旅游局將組織對我國重點地區(qū)的主要探險旅游資源進行風(fēng)險評估,并在“十一”之前通過媒體向社會公布。工作進程安排如下:7月份匯總各地上報的有關(guān)探險旅游的材料;8月份將匯總的探險旅游資源和探險旅游組織者材料在政府及相關(guān)網(wǎng)站公布,征求廣大探險游客的評價;9月份邀請專家對主要探險資源和探險旅游組織經(jīng)營機構(gòu)進行風(fēng)險評估,“十一”黃金周前向社會公布評估結(jié)果,并推薦第一批探險旅游安全示范項目和組織經(jīng)營機構(gòu)。

  為確保上述工作的落實,請各地于7月31日之前,將本地開展探險旅游的有關(guān)材料(紙質(zhì)和電子版)報國家旅游局綜合司。

  特此通知。

  國家旅游局

  二〇〇六年六月十八日

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