2007年6月27日下午2點(diǎn)15分,在第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)會(huì)場(chǎng)上,隨著世界遺產(chǎn)大會(huì)執(zhí)行主席松浦晃一郎手中木槌的落下,中國(guó)南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目正式列入《世界遺產(chǎn)名錄》。作為中國(guó)南方喀斯特重要組成部分的武隆喀斯特也不負(fù)眾望,全票通過(guò),一并入選。一個(gè)位于渝東南偏遠(yuǎn)山區(qū)的縣城,贏得了屬于自己的榮光,正式走向了世界舞臺(tái)。
機(jī)緣巧合 小縣城選擇申遺路
2003年10月29日,國(guó)家建設(shè)部在貴州興義召開“中國(guó)喀斯特申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作座談會(huì)”。會(huì)議釋放出一個(gè)信號(hào):若成功申請(qǐng)成為世界自然遺產(chǎn),不僅可以使其受到更好的保護(hù),還可以極大地提高知名度,推動(dòng)地方旅游發(fā)展。適逢當(dāng)時(shí)的武隆縣委、縣政府經(jīng)全面調(diào)研,認(rèn)為受地理?xiàng)l件限制,武隆不具備發(fā)展工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì),農(nóng)業(yè)也是其弱項(xiàng),唯有豐富的自然資源是武隆得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。揚(yáng)長(zhǎng)避短,發(fā)展旅游業(yè)才是武隆的最佳選擇。因此,對(duì)武隆而言,這是一次難得的機(jī)會(huì)。很快,縣委、縣政府研究決定,將芙蓉洞作為申遺預(yù)選名單,全力以赴參與申報(bào)世界自然遺產(chǎn)。
然而,申報(bào)世界自然遺產(chǎn),一直被比作角逐旅游業(yè)的“諾貝爾獎(jiǎng)”。特別是當(dāng)了解到申遺需要耗資幾個(gè)億,且有的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)準(zhǔn)備了多年后,縣里有的部門猶豫起來(lái)。關(guān)鍵時(shí)刻,縣委領(lǐng)導(dǎo)站出來(lái)鼓勵(lì)大家,申遺成功固然重要,但不能只盯著結(jié)果,即便最后不成功,但也宣傳了武隆旅游,向世界進(jìn)發(fā)了一步!
不久,武隆縣向重慶市正式遞交了將芙蓉洞納入“中國(guó)南方喀斯特世界自然遺產(chǎn)”申報(bào)項(xiàng)目的請(qǐng)示,同時(shí)成立了縣申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2003年12月22日,市政府決定,將奉節(jié)天坑地縫、南川金佛山、武隆芙蓉洞打捆列入提名地申報(bào)清單,提交國(guó)家建設(shè)部。
絕處逢生 喀斯特靚眼世界
其實(shí),在市政府的3個(gè)提名地中,武隆申遺準(zhǔn)備工作起步最晚,但卻最堅(jiān)定,并堅(jiān)持到了最后。
申遺前期,工作繁重,所有參與申遺的工作人員加班加點(diǎn)奮戰(zhàn)在崗位上,時(shí)任縣風(fēng)景名勝區(qū)管理局局長(zhǎng)葉成禮為了籌備申遺工作,無(wú)暇顧及生病的母親;英語(yǔ)翻譯潘杰全心投入工作,婚期一推再推;時(shí)任縣風(fēng)景名勝區(qū)管理局規(guī)劃科科長(zhǎng)劉強(qiáng)長(zhǎng)期留宿辦公室,一個(gè)月僅回家住了兩晚;普通群眾譚成倫,不計(jì)報(bào)酬幫助工作組繪圖準(zhǔn)備資料……正因?yàn)槊恳粋€(gè)人都拼盡了全力,才實(shí)現(xiàn)了武隆的后來(lái)居上——僅用一年時(shí)間,申遺工作組完成了規(guī)范的中英文對(duì)照文本《世界自然遺產(chǎn)預(yù)備清單--芙蓉江風(fēng)景名勝區(qū)》的編寫,并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家前來(lái)考察,撰寫了一批有價(jià)值的學(xué)術(shù)論文,高效完成了前期籌備工作。
2005年3月至6月期間,國(guó)際巖溶自然遺產(chǎn)地專家、世界自然遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)盟洞穴專家和世界遺產(chǎn)專家到武隆考察,建議將芙蓉洞——芙蓉江洞穴系統(tǒng)、天生三橋喀斯特系統(tǒng)以及后坪天坑喀斯特系統(tǒng)作為武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)提名地進(jìn)行打捆申報(bào)。于是,縣委、縣政府積極爭(zhēng)取市政府支持,破格批準(zhǔn)后坪天坑為重慶市市級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。同年8月,國(guó)家建設(shè)部同意將擁有芙蓉洞--芙蓉江洞穴系統(tǒng)、天生三橋喀斯特系統(tǒng)以及后坪天坑喀斯特系統(tǒng)的武隆喀斯特作為重慶市的唯一申報(bào)提名地。緊接著,申遺工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合有關(guān)專家組又只用了一個(gè)月的時(shí)間編制出《中國(guó)南方喀斯特--武隆喀斯特申報(bào)世界自然遺產(chǎn)地》申報(bào)文本,并參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),編制了中英文版的《重慶武隆喀斯特保護(hù)與管理規(guī)劃》。2005年12月31日,國(guó)家建設(shè)部正式確定武隆喀斯特作為重慶市唯一申報(bào)地。2006年1月8日,中國(guó)政府正式向聯(lián)合國(guó)教科文組織世界遺產(chǎn)中心遞交了申遺文件。
2006年3月28日,武隆召開申報(bào)世界自然遺產(chǎn)動(dòng)員大會(huì),縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率先立下“軍令狀”,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等也紛紛簽訂目標(biāo)責(zé)任書,全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任,向申遺過(guò)程中最基礎(chǔ)但又最復(fù)雜的環(huán)境整治工作發(fā)起沖刺,全縣48個(gè)單位協(xié)力參加,僅用80多天便完成了54個(gè)項(xiàng)目的環(huán)境整治工作。
然而誰(shuí)也沒(méi)有想到的是,臨到申報(bào)的最后關(guān)口,卻遭遇了一次突如其來(lái)的質(zhì)疑。2007年5月,世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)專家組在審讀武隆喀斯特地貌的報(bào)告時(shí),由于大多數(shù)專家未親臨武隆,對(duì)武隆喀斯特地質(zhì)的規(guī)模及其反映地球演化歷史的科學(xué)價(jià)值認(rèn)知不足,認(rèn)為武隆喀斯特的科學(xué)價(jià)值研究還有很大的提升空間,于是向聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)委員會(huì)建議,將武隆喀斯特納入中國(guó)南方喀斯特第二批申報(bào)項(xiàng)目。此時(shí),距離世界遺產(chǎn)大會(huì)召開僅剩一個(gè)月的時(shí)間。
縣委、縣政府沒(méi)有放棄,派人趕往法國(guó)巴黎聯(lián)合國(guó)教科文組織總部,進(jìn)一步提交了相關(guān)資料,并當(dāng)面向?qū)<覍W(xué)者闡明武隆喀斯特的美學(xué)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值。面對(duì)詳實(shí)的資料和全面深入的介紹,世界自然保護(hù)聯(lián)盟(IUCN)專家威廉姆斯等國(guó)際知名遺產(chǎn)保護(hù)專家致信聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)委員會(huì),重新肯定了武隆喀斯特的價(jià)值。聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)委員會(huì)也最終同意,重新將武隆喀斯特納入第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)審議表決。
綠色先行 全民守護(hù)自然遺產(chǎn)
中國(guó)南方喀斯特申遺成功,成為中國(guó)第6個(gè)世界自然遺產(chǎn),而其中的武隆喀斯特更是填補(bǔ)了當(dāng)時(shí)重慶世界自然遺產(chǎn)為零的空白。“武隆喀斯特包含了被稱為天坑的巨大垮塌洼地和罕見(jiàn)高度的天生橋,天生橋之間延伸著深度很大的無(wú)頂洞穴。這些壯觀的喀斯特特征有著世界級(jí)的品質(zhì)。武隆喀斯特代表了經(jīng)歷顯著抬升的內(nèi)陸喀斯特高原,其巨大的漏斗和天生橋是中國(guó)南方天坑景觀的代表。武隆喀斯特景觀包含了世界上最大的江河系統(tǒng)之一——長(zhǎng)江及其支流的歷史證據(jù)。”第31屆世界遺產(chǎn)大會(huì)世界遺產(chǎn)委員會(huì)的決議,給予武隆喀斯特高度評(píng)價(jià),也進(jìn)一步增強(qiáng)了武隆人民守護(hù)自然瑰寶的決心和科學(xué)開發(fā)激活旅游產(chǎn)業(yè)的共識(shí)。
縣里先是籌資6.8億元回購(gòu)由民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的六大景區(qū),成立國(guó)有性質(zhì)的喀斯特集團(tuán)有限公司開展保護(hù)性運(yùn)營(yíng);設(shè)立專門的世界自然遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu),嚴(yán)格遵照《世界遺產(chǎn)公約》及國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的有關(guān)法規(guī),編制完成《重慶武隆喀斯特保護(hù)與管理規(guī)劃》《重慶市芙蓉江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《天生三橋風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》《后坪天坑風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》等保護(hù)規(guī)劃;在遺產(chǎn)地核心區(qū)和緩沖區(qū)界安裝界碑、界樁,明確禁止開發(fā)、限制開發(fā)和確定開發(fā)區(qū)域,嚴(yán)厲打擊開山采石、違規(guī)建房、破壞水體、損壞鐘乳石、砍伐珍稀林木、捕殺野生動(dòng)物等破壞自然遺產(chǎn)資源的行為,確保武隆喀斯特的自然性、原真性和完整性;創(chuàng)新開展遺產(chǎn)資源“守護(hù)者”評(píng)選活動(dòng),并得到了教科文組織駐中國(guó)官員卡貝斯女士的高度評(píng)價(jià),在世界遺產(chǎn)大會(huì)上予以推介;編印了全國(guó)首本世界自然遺產(chǎn)科普教材《武隆喀斯特與世界遺產(chǎn)》,并納入武隆當(dāng)?shù)刂行W(xué)課程開展培訓(xùn);先后出版了《喀斯特機(jī)密》《中國(guó)國(guó)家地理武隆喀斯特??返葘W(xué)術(shù)期刊。
初心不改 綠水青山變金山銀山
有了世界自然遺產(chǎn)這塊“金字招牌”,武隆逐漸探索出生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展之間“保護(hù)-開發(fā)-保護(hù)”的可持續(xù)發(fā)展道路,在生態(tài)旅游上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,堅(jiān)定了走綠色崛起的發(fā)展道路。申遺成功后,在眼前利益與綠色發(fā)展之間,歷屆黨委政府始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念,著力將生態(tài)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì),通過(guò)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
武隆喀斯特世界自然遺產(chǎn)地總面積達(dá)380平方公里,其中核心區(qū)面積60平方公里。原住民生產(chǎn)生活是世界遺產(chǎn)的重要組成部分。遺產(chǎn)地和風(fēng)景名勝區(qū)共涉及7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村(社區(qū))76個(gè)組11882人。遺產(chǎn)地范圍內(nèi)的原住民為保護(hù)世界自然遺產(chǎn)作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲,如何保護(hù)原住民的利益,讓遺產(chǎn)地的發(fā)展成果惠及原住民,是自然遺產(chǎn)保護(hù)過(guò)程中必須要解決的問(wèn)題。
縣里先是針對(duì)遺產(chǎn)地和風(fēng)景名勝區(qū)游攤游販等現(xiàn)象,在天生三橋進(jìn)出口、龍水峽地縫出口、芙蓉洞票務(wù)中心分別設(shè)置商貿(mào)區(qū),修建攤位134個(gè),在天生三橋提供34乘轎運(yùn)服務(wù)崗位,為202戶原住民解決就業(yè)問(wèn)題。2012年至2015年間,投入8000余萬(wàn)元,在遺產(chǎn)地核心區(qū)外的仙女山鎮(zhèn)度假區(qū)中規(guī)劃安置區(qū),遷出核心游覽區(qū)內(nèi)的44戶村民。
2017年,武隆撤縣設(shè)區(qū)。區(qū)委、區(qū)政府舉全區(qū)之力發(fā)展生態(tài)旅游,開展品牌營(yíng)銷,作為世界自然遺產(chǎn)地的武隆游客量開始年年翻番。2006、2007年武隆景區(qū)游客接待量分別為130.52萬(wàn)人次和164.26萬(wàn)人次。2020年武隆世界自然遺產(chǎn)地游客接待量達(dá)3701余萬(wàn)人次,相較于2010年的1018余萬(wàn)人次,足足翻了一番多。同時(shí)也吸引了《滿城盡帶黃金甲》《變形金剛4》等電影劇組前來(lái)取景,儼然成為了重慶旅游的一張靚麗名片,并逐步走上國(guó)際舞臺(tái)。2015年,武隆獲得聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的“可持續(xù)發(fā)展城市范例獎(jiǎng)”,2018年,武隆被生態(tài)環(huán)境部評(píng)為“綠水青山就是金山銀山創(chuàng)新實(shí)踐基地”。
時(shí)光奔涌不歇,奮斗馳而不息。如今的武隆,山區(qū)變景區(qū),石頭開了花,一幅全新的小康畫卷,正徐徐鋪展開來(lái)。