“條例全面保護見義勇為人員的權(quán)益，消除后顧之憂。”3月31日，經(jīng)市五屆人大常委會第二十五次會議表決，《重慶市見義勇為人員獎勵和保護條例》(以下簡稱條例)獲修訂通過。

　　會后，市人大常委會法制工委副主任張山在解讀條例時表示，條例以獎勵和保護見義勇為人員為主線，重點從評審認定、獎勵優(yōu)待、權(quán)益保護等方面進行規(guī)范，著力為鼓勵見義勇為行為，保障見義勇為人員的合法權(quán)益，弘揚社會正氣，培育和踐行社會主義核心價值觀提供法制保障。

　　職責義務(wù)之外，搶險、救災、救人等5類情形屬見義勇為

　　張山表示，條例優(yōu)化了見義勇為人員的評審認定程序，并分項列舉了較為常見的見義勇為情形。

　　根據(jù)條例規(guī)定，見義勇為，是指在法定職責、法定義務(wù)或者約定義務(wù)之外，為保護國家利益、集體利益、社會公共利益或者他人人身、財產(chǎn)安全，制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者搶險、救災、救人等，事跡突出的行為。

　　具體而言：制止正在實施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為;制止正在實施的侵害國有財產(chǎn)、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為;主動抓獲或者協(xié)助有關(guān)機關(guān)追捕犯罪嫌疑人、逃犯，偵破重大刑事案件;搶險、救災、救人;實施其他見義勇為行為等5類情形之一且事跡突出的，應當認定為見義勇為人員。

　　在全市范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為，至少獎勵10萬元

　　“何種事跡才能達到‘突出’，不同的人可能會得出不同的答案。”張山介紹，為解決這一問題，條例要求市公安機關(guān)制定見義勇為人員及其事跡、貢獻的認定標準，并根據(jù)不同情形，給予相應獎勵，同時要求公安機關(guān)應當按照調(diào)查核實、完成認定、予以公示、書面告知等程序，依法開展認定工作。

　　條例還優(yōu)化了見義勇為行為的認定程序，規(guī)定公安機關(guān)應當及時進行調(diào)查核實，自受理申請、推薦以及啟動主動認定之日起30個工作日內(nèi)完成認定;情況復雜的，經(jīng)分管負責人批準，可以延長10個工作日。

　　條例第十五條，以事跡和貢獻為標準，設(shè)立了3個不同層級的表彰獎勵標準，分別由區(qū)縣(自治縣)公安機關(guān)、區(qū)縣(自治縣)政府和市政府給予獎勵，且3個層級的證書和獎勵各不相同。

　　其中，事跡特別突出，在全市范圍內(nèi)有重大影響的，區(qū)縣(自治縣)公安機關(guān)向市公安機關(guān)申報，市公安機關(guān)組織評審后，按照有關(guān)規(guī)定報市人民政府批準頒發(fā)見義勇為先進個人證書，給予不低于10萬元的獎金。因見義勇為死亡或者完全喪失勞動能力的，市政府再追加不低于10萬元的撫慰金。

　　財政撥款保障見義勇為基金“不差錢”

　　“條例要求市、區(qū)縣(自治縣)設(shè)立基金，做到‘不差錢’。”張山介紹，條例要求建立健全見義勇為基金運行機制，通過財政撥款、社會捐贈等途徑保障基金來源，規(guī)范基金使用，保證見義勇為人員權(quán)益及時得到保障。

　　在實踐中，見義勇為人員因負傷產(chǎn)生醫(yī)療費、護理費等費用的，通過訴訟等方式獲取有關(guān)費用的周期較長，不利于保障見義勇為人員的合法權(quán)益。

　　為了及時解決相關(guān)費用，條例規(guī)定因見義勇為產(chǎn)生的相關(guān)費用不能及時解決的，見義勇為人員或者其近親屬可以與見義勇為基金管理機構(gòu)簽訂協(xié)議，由見義勇為基金先行墊付相關(guān)費用。見義勇為基金管理機構(gòu)自向見義勇為人員或者其近親屬墊付相關(guān)費用之日起，在墊付金額范圍內(nèi)有權(quán)向加害人、其他責任人追償。

　　記者還注意到，條例還對重慶市民在市外見義勇為有所表述，具有本市戶籍的人員在本市行政區(qū)域外被認定為見義勇為人員的，經(jīng)該人員戶籍所在地區(qū)縣(自治縣)人民政府確認后，參照本條例有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)待和保護。