武隆旅游發(fā)端于1994年芙蓉洞景區(qū)對(duì)外開放，歷經(jīng)25年的發(fā)展，目前擁有“世界自然遺產(chǎn)、國家5A級(jí)景區(qū)、國家級(jí)旅游度假區(qū)”三大金字招牌，成為重慶旅游的一面旗幟。但是，面對(duì)迅猛的旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)和旅游新業(yè)態(tài)趨勢(shì)，武隆旅游目前正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸期。需要結(jié)合當(dāng)前武隆旅游面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，采取有效措施，做好保障工作，從而進(jìn)一步激活武隆廣博的旅游資源，豐富新型旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　武隆旅游發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

　　當(dāng)前武隆旅游的供需矛盾日漸突出，特別是在文旅融合、產(chǎn)城景聯(lián)動(dòng)、旅游產(chǎn)品供給、旅游宣傳營銷、旅游管理服務(wù)等方面，與游客市場(chǎng)需求存在較為明顯的脫節(jié)和錯(cuò)位。主要是旅游資源單一、開發(fā)不均衡、旅游產(chǎn)品供給乏力、旅游宣傳營銷粗放、旅游管理服務(wù)滯后等問題，亟待進(jìn)一步解決。

　　同時(shí)，武隆旅游發(fā)展也面臨一些機(jī)遇。首先，武隆旅游品牌效應(yīng)帶來的機(jī)遇。武隆旅游品牌響亮、美譽(yù)度高，游客滿意度全市領(lǐng)先，2016年12月，中國質(zhì)量認(rèn)證中心將“重慶武隆”品牌價(jià)值評(píng)估為261.47億元人民幣，品牌潛在價(jià)值評(píng)估為688.42億元人民幣，成為重慶旅游的一面旗幟。其次，契合旅游發(fā)展趨勢(shì)帶來的機(jī)遇。一是武隆旅游交通條件不斷改善。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)與游客出游傾向契合。重慶主城至武隆車程不足兩小時(shí)，高鐵開通后成都至武隆也僅兩小時(shí)左右，非常適宜作為游客優(yōu)先選擇的出行目的地。三是旅游資源能夠滿足游客需求。武隆觀光游已趨于成熟，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)多樣，能滿足不同游客群體需要。

　　最后，旅游發(fā)展方向和目標(biāo)進(jìn)一步明確。武隆正視當(dāng)前旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，直面瓶頸問題，大力實(shí)施全域旅游提檔升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)、創(chuàng)建文旅融合示范區(qū)等系列舉措，明確了武隆旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

　　九個(gè)方面促進(jìn)武隆旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是補(bǔ)齊觀光旅游產(chǎn)品的文化短板。核心在于提升觀光旅游的文化含量和科技含量，深度促進(jìn)文旅融合，實(shí)現(xiàn)武隆旅游產(chǎn)品文化含量、科技含量和生態(tài)含量的有機(jī)結(jié)合。

　　二是完善度假旅游的服務(wù)功能。按產(chǎn)城景融合要求，豐富仙女山度假區(qū)的配套服務(wù)。三是豐富休閑旅游的體驗(yàn)產(chǎn)品。引進(jìn)和培育高品質(zhì)休閑旅游項(xiàng)目，形成觀光旅游、休閑旅游、度假旅游的全鏈條。包括大力引進(jìn)游樂類項(xiàng)目、引培戶外體育類項(xiàng)目、發(fā)展藝術(shù)類旅游項(xiàng)目等。

　　四是挖掘旅游產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展商務(wù)會(huì)展游、科普研學(xué)旅等，推動(dòng)旅游業(yè)邁向中高端水平。五是優(yōu)化旅游發(fā)展功能布局。核心在于積極發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，不斷優(yōu)化全域旅游功能布局。包括優(yōu)化全域旅游空間布局、加強(qiáng)區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)產(chǎn)城景融合發(fā)展等。六是縱向推動(dòng)四季旅游發(fā)展。綜合利用山地立體氣候資源，推動(dòng)全區(qū)旅游由夏季向春秋兩季延伸，做優(yōu)冬季旅游品牌。

　　七是創(chuàng)新旅游宣傳營銷推廣模式。整合優(yōu)化全區(qū)旅游營銷體系和市場(chǎng)渠道，實(shí)現(xiàn)自主掌控市場(chǎng)、充分利用市場(chǎng)、有力引領(lǐng)市場(chǎng)目的。八是創(chuàng)新旅游管理服務(wù)。核心在于進(jìn)一步創(chuàng)新旅游管理服務(wù)體制機(jī)制，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。九是強(qiáng)化旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。建立起“高精尖”人才“引育留”培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)人才培育、人才引進(jìn)和智庫建設(shè)，為武隆旅游高質(zhì)量發(fā)展提供重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　做好保障工作推動(dòng)武隆旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　首先，做好組織領(lǐng)導(dǎo)保障。需要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，完善旅游工作監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)抓旅游發(fā)展工作實(shí)行個(gè)性化、差別化考核，依據(jù)監(jiān)督考核結(jié)果落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，從而全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　其次，強(qiáng)化發(fā)展要素保障。一是深入推進(jìn)旅游發(fā)展要素的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快建立多元化發(fā)展要素保障體系。二是強(qiáng)化旅游資源的資本化運(yùn)作，創(chuàng)新旅游項(xiàng)目建設(shè)投融資機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)資本作用。三是對(duì)影響力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益好的旅游項(xiàng)目，采取“一事一議”，在土地儲(chǔ)備、項(xiàng)目審批、基礎(chǔ)設(shè)施配套、前期市場(chǎng)培育和推廣等方面給予重點(diǎn)扶持。

　　最后，進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境。一是加大“放管服”改革力度，對(duì)涉旅企業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“保姆式”服務(wù)，開通審批綠色通道，高效快捷地為旅游企業(yè)發(fā)展排憂解難。二是充分發(fā)揮政策激勵(lì)作用，推出含金量高、可分解、可落實(shí)、可考核的促進(jìn)旅游高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。三是細(xì)化完善開辦旅游企業(yè)、開發(fā)旅游商品、打造高端民宿等獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)城市資本下鄉(xiāng)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。(作者系重慶市武隆區(qū)委書記 黃宗華)